廉潔微課堂|堅定走好中國特色反腐敗之路

習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調，黨(dǎng)的十八大以來，我們黨(dǎng)成功走出一條在黨(dǎng)中央集中統一領導下，标本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗(bài)之路，要堅定走下去。我們要深刻領悟中國特色反腐敗(bài)之路的豐富内涵，增強堅決打赢反腐敗(bài)鬥争的必勝信心、如磐恒心和堅強決心，更加清醒堅定地推進反腐敗(bài)鬥争，鞏固來之不易的勝利成果，爲以中國式現代化全面推進強國建設
、民族複興偉業提供堅強保障。

腐敗是黨和國家事業發展進程中的攔路虎、絆腳石，反腐敗是最徹底的自我革命

腐敗是危害黨的生命力和戰鬥力的最大毒瘤。縱觀古今中外，無論是哪個國家
、哪個王朝，其衰亡的具體原因雖各有不同，但究其根本，都與腐敗有著(zhe)千絲萬縷的聯系。恩格斯曾在分析美歐等西方社會長期存在的制度性腐敗問題時指出：“正是在美國，同在任何其他國家相比，‘政治家們’構成國民中一個更爲特殊的、更加富有權勢的部分。這些人把政治變成一種生意……這些人表面上替國民服務，實際上卻是統治和掠奪國民。”從我國曆史上一個個封建王朝榮枯興衰，到20世紀80年代末90年代初東歐劇變、蘇共垮台、蘇聯解體，曆史和現實反複證明，執政者腐化堕落、脫離群衆必将喪失民心、亡黨亡國。要深刻認識到腐敗與權力往往相伴相生，隻要擁有權力就有被腐蝕的風險
，同腐敗的鬥争是一個長期的曆史過程，不可能一蹴而就，也不可能畢其功於(yú)一役，盲目樂觀的“速勝論”不可取；要深刻認識到腐敗破壞公平正義、擾亂經濟秩序、損害人民利益，把腐敗當經濟發展“潤滑劑”無異於(yú)飲鸩止渴，是非不辨的“有害論”不可取；要深刻認識到查辦案件數量、處分腐敗分子數量持續上升是反腐敗能力、廣度、深度不斷拓展提升的必然結果，是反腐敗鬥争的必經階段，消極悲觀的“無望論”不可取
，必須進一步堅定反腐敗鬥争的決心和信心。

腐敗是黨内各種不良因素長期積累、持續發酵的體現，反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作鬥争。中國共産黨的百餘年曆史，既是一部波瀾壯闊的社會革命史，也是一部不斷保持黨的先進性和純潔性、不斷防範被瓦解和被腐化危險的自我革命史。進入新時代，以習近平同志爲核心的黨中央堅持打鐵必須自身硬，著(zhe)眼“兩個大局”，統攬“四個偉大”，深刻總結黨的百年奮鬥曆史經驗，直面影響黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，推動反腐敗鬥争取得壓倒性勝利並(bìng)全面鞏固，赢得瞭確保黨不變質、不變色、不變味的曆史主動
，赢得瞭黨團結帶領全體人民爲強國建設、民族複興偉業共同奮鬥的曆史主動。

反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心和力度推進全面從嚴治黨，創造性提出一系列具有原創性
、标志性的新理念新思想新戰略
，形成習近平總書記關於(yú)黨的自我革命的重要思想，爲新征程上深入推進黨的自我革命提供瞭(le)強大思想武器和科學行動指南。習近平總書記關於(yú)黨的自我革命的重要思想深刻回答瞭(le)我們黨“爲什麽要自我革命”“爲什麽能自我革命”“怎樣推進自我革命”的重大問題，指明瞭(le)確保全黨永葆初心、擔當使命的根本任務，堅定瞭(le)全黨用好“第二個答案”、解決大黨獨有難題的信心決心，展現瞭(le)黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的光明前景。走好中國特色反腐敗之路，必須持續深入學習習近平總書記關於(yú)黨的自我革命的重要思想，領會精髓要義、增強政治自覺，按照“九個以”的實踐要求和“五個進一步到位”的重要要求，把每條戰線、每個環節的自我革命抓具體、抓深入，既過濾雜質
、割除毒瘤，又修複肌體、健全體制，不斷提升黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，在黨中央領導下統一謀劃、統一部署、統一推進反腐敗鬥争

堅持黨的領導是中國共産黨百年奮鬥寶貴曆史經驗的第一條，堅持黨中央集中統一領導是我們黨的最高政治原則。進入新時代
，我們在世界上最大的政黨中、在人口最多的國家中以零容忍态度開展史無前例的反腐敗鬥争，取得壓倒性勝利並(bìng)全面鞏固，根本在於(yú)以習近平同志爲核心的黨中央領航掌舵，在於(yú)習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。當前，反腐敗鬥争形勢仍然嚴峻複雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。越是形勢嚴峻、越是任務艱巨，就越要牢牢把握加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導這個根本，在堅持和完善黨的全面領導的反腐敗工作格局上下功夫。

築牢政治根基，強化思想引領和政治保障。黨的十八大以來，習近平總書記反複強調開展反腐敗鬥争首先要從政治上看。對黨風廉政建設和反腐敗鬥争，首先要從政治上看，才能看得更明白。要貫通學習習近平總書記關於(yú)黨的建設的重要思想、關於(yú)黨的自我革命的重要思想，進一步深化對黨的建設、黨的自我革命的規律性認識
，時刻對标黨的創新理論，從中找方向、找理念、找方法，加強對本地區本部門反腐敗工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，確保反腐敗工作始終同黨中央要求保持高度一緻。要聚焦黨中央重大決策部署開展政治監督，緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局等戰略部署，聚焦建設現代化産業體系、因地制宜發展新質生産力、建設全國統一大市場、擴大高水平對外開放、紮實推進全體人民共同富裕、常态化防止返貧緻貧、化解地方政府隐性債務、加強生态環境保護、統籌發展和安全等任務要求，加強具體化
、精準化、常态化的監督檢查。要嚴明政治紀律和政治規矩，著(zhe)力解決“七個有之”問題，嚴肅糾治思想上的自由主義、政治上的投機主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責上的好人主義，堅決清除心懷二志、言行不一的“兩面人”。

壓實責任鏈條，健全權責明晰的落實機制。管黨治黨責任有主體責任、監督責任
、第一責任人責任、“一崗雙責”等
，這些構成一個完整的責任鏈條，每一種責任都很重要
，都要嚴格落實，不能敷衍應付。解決腐敗問題，必須完善反腐敗責任落實機制。健全黨領導反腐敗鬥争的工作體系和責任體系，要壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，特别是“一把手”第一責任人責任，確(què)保反腐敗工作各項決策部署落到實處，確(què)保黨風廉政建設責任制納入目标管理，做到積極負責、層層落實。領導班子成員不僅要管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，更要帶好隊伍，切實抓好本地區、本部門的反腐敗工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，讓有腐必懲、有貪必肅成爲共識，讓敢抓敢管、嚴抓嚴管成爲常态。紀檢監察機關要發揮監督專責機關作用，把黨組織“一把手”和班子成員作爲監督重點，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、領導班子其他成員“一崗雙責”，圍繞反腐敗工作任務找準監督切入點和著(zhe)力點，發現業務問題背後隐藏的政治風險、政治隐患，及時糾正政治偏差。在日常監督上，要緊盯權力運行的關鍵環節和内部管理的薄弱環節，督促相關部門在日常監督考核中傳導履責壓力、糾正履責偏差。在一些突出問題和重點工作上，要由黨委主導、紀委具體負責，以專項監督爲抓手，開展“室組”聯動監督和“室組地”聯合辦案，集中人力、集中時間開展專項整治，督促相關部門黨組織抓好專項工作和專項治理，切實承擔起相應責任，實現系統治、治系統的監督效果。

形成監督合力，提升全鏈條貫通治理效能。黨的執政地位決定瞭(le)黨内監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的。隻有在黨内監督引領下，促進各類監督既依照自身職責發揮效能，又強化關聯互動、系統集成，才能形成同題共答、常态長效的監督合力，從而健全黨統一領導、全面覆蓋
、權威高效的反腐敗監督體系，牢牢掌握反腐敗鬥争的領導權和主動權。要推動黨内監督與各類監督制度化貫通，以黨内監督爲主導，搭建黨内監督與人大監督、民主監督、司法監督、審計監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等的協同對接平台，厘清不同監督主體的核心職責
，明確(què)貫通監督的具體流程、責任主體和成果運用方式，避免監督重疊或者監督真空，使各類監督在黨的統領下各展所長、互補短闆。要強化技術賦能，以智慧監督平台整合紀檢監察、審計、财政、稅務、市場監管等多部門數據，建好用好腐敗問題線索庫、幹部廉政檔案庫，實現數據共享、智能分析，推動監督從“被動應對”向“主動預警”轉變。

堅持“三不腐”一體推進，做到同時發力、同向發力、綜合發力，以全鏈條協作促進一體化治理

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥争的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。進入新時代，以習近平同志爲核心的黨中央深刻洞察反腐敗鬥争時與勢的變化，堅持系統施治、标本兼治，從治标入手，把治本寓於(yú)治标之中，讓黨員幹部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因覺悟而不想腐，構建起“三不腐”一體化推進的體制機制。“三不腐”是一個相互依存、相互促進的有機整體，貫穿著(zhe)紀律
、法律、制度、規矩、思想、道德等要求，蘊含著(zhe)内因和外因、自律和他律、治标和治本的辯證關系，隻有把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束
、不想腐的思想教育優勢融爲一體，增強三者關聯性、協調性、協同性，才能發揮綜合效應，不斷鞏固反腐敗鬥争壓倒性勝利。

保持高壓态勢，以正風肅紀反腐強化不敢腐的強大震懾。習近平總書記強調，要始終保持反腐敗(bài)永遠在路上的堅韌執著(zhe)，保持戰略定力和高壓态勢，一步不停歇、半步不退讓。面對“兩個仍然”的嚴峻形勢，反腐敗(bài)絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒号。要緊盯重點問題，時刻保持政治敏銳性和政治鑒别力，著(zhe)力解決“七個有之”問題，對在黨内搞政治團夥、小圈子、利益集團的人絕不手軟，及時消除政治隐患，堅決查處政治問題與經濟問題交織的腐敗(bài)，防止領導幹部成爲利益集團和權勢團體的代言人、代理人，防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生态和經濟發展環境；要緊盯重點領域，深化整治金融、國企、能源、教育、學會協會、開發區和招标投标等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗(bài)問題，聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生态環保、安全生産、食品藥品安全
、執法司法等與民生息息相關領域，推動反腐敗(bài)持續向基層延伸；要緊盯重點對象，嚴肅查處“關鍵少數”特别是“一把手”和領導班子成員違紀違法問題，及時研判年輕幹部苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小、防患未然；要緊盯新型腐敗(bài)和隐性腐敗(bài)，提高反腐敗(bài)穿透力，持續加大對“影子股東”、“影子公司”、期權腐敗(bài)、“逃逸式辭職”等的查處力度，不斷鏟除新型腐敗(bài)和隐性腐敗(bài)滋生的土壤和條件，壓縮其生存空間，不斷提高腐敗(bài)治理綜合效能。

健全體制機制
，以嚴密制度體系提升不能腐的剛性約束。習近平總書記強調，黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。腐敗(bài)的本質是權力濫用，權力不論大小
，隻要不受監督和制約，都有可能被濫用。要切實強化監督
，不斷健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，發揮黨内監督主導作用，促進黨内監督與其他各類監督有機貫通、形成合力；要進一步完善法規制度體系，解決一些法規制度規定針對性操作性不夠強、不同法規制度間銜接不夠緊密的問題，加快新領域、新業态、新群體法規制度建設，根據管黨治黨需要加強制度供給，使制度密而不繁、有效管用；要進一步強化制度執行，加強法規制度宣傳(chuán)教育，引導黨員幹部懂法紀、明規矩、知敬畏，堅決破除特權思想、特權行爲，堅持法律面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外；要把反腐敗(bài)關口前移，深化源頭治理，讓反複發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，把防治腐敗(bài)的制度籠子紮得更牢更嚴密，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

築牢思想防線，以正反兩方面教育增強不想腐的内生動力。習近平總書記強調，新征程反腐敗(bài)鬥争，必須在鏟除腐敗(bài)問題産生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。要以理想信念夯基固本，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在真學真懂真信真用中築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，切實在思想上增強不想腐的免疫力和抵抗力；要做深做實警示教育，運用典型案例和身邊人身邊事持續釋放震懾效應，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，起到查處一案、警示一片、治理一域的效果；要培育廉潔文化土壤，因地制宜挖掘廉潔文化資源，用革命文化淬煉公而忘私、甘於(yú)奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育爲政清廉、秉公用權的文化土壤，用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界，推動形成清正廉潔、向上向善的社會氛圍。

堅持系統觀念，推動“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力。“三不腐”一體推進，重在“一體”，也難在“一體”。要堅持系統觀念，把“全周期管理”理念和方式貫穿反腐敗(bài)工作全過程，強化從源頭到末梢的全方位、全流程、全要素管理，推動反腐敗(bài)工作各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，以全鏈條協作促進一體化治理，使嚴厲懲(chéng)治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

堅持人民至上的價值取向，将反腐敗實際成效轉化爲人民群衆的獲得感、幸福感、安全感

江山就是人民，人民就是江山。習近平總書記強調：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決於(yú)人心向背。人民群衆反對什麽、痛恨什麽，我們就要堅決防範和打擊。人民群衆最痛恨腐敗現象，我們就必須堅定不移反對腐敗。”黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央從人民群衆反映強烈的作風問題抓起，以制定和落實中央八項規定開局破題，刹住瞭(le)一些過去被認爲不可能刹住的歪風，糾治瞭(le)一些多年未除的頑瘴痼疾，反腐敗鬥争堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，有案必查、有腐必懲，以紮紮實實的行動、可感可及的成效，得到人民群衆充分認可、衷心擁護。事實證明，反腐敗是一場順應人民期盼、真正赢得黨心民心的鬥争，要堅定人民立場，爲人民而戰、爲人民奉獻、請人民評判。

堅持反腐爲瞭(le)人民，下更大氣力糾治群衆身邊的不正之風和腐敗問題。堅持以辦案帶全局，瞄準教育、就業、醫療等民生領域痛點難點，緊盯黨中央關於(yú)鄉村全面振興、惠民富民、保障和改善民生等方面政策措施落實情況，緊盯黨政“一把手”、村級“一肩挑”人員，加大監督檢查力度，嚴懲貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行爲，強力懲治“蠅貪蟻腐”，堅決斬斷伸向群衆利益的“黑手”，對涉及範圍廣、影響惡劣的從嚴查處，對疑難複雜、幹擾多阻力大的上下聯動攻堅，堅決“撕開口子”“揭開蓋子”“挖出根子”，讓群衆真切感到正風反腐加力度、清風正氣在身邊。

堅持反腐依靠人民，發揮群衆監督作用。群衆的眼睛無處不在，用好群衆監督，可以有效消除監督盲區、提升監督質效。要暢通群衆監督渠道，建設線上線下一體化監督舉報(bào)平台，發揮好反腐“留言闆”“意見欄”作用；要提升群衆監督意識，通過廣泛深入的宣傳，充分調動群衆參(cān)與監督的積極性，形成人人監督、事事監督的良好氛圍；要健全群衆監督機制，用好群衆“點題”機制，實現由查處個案、解決問題到完善機制、優化治理的提升。

堅持反腐成效由人民評判，健全評價反饋機制。人民群衆期盼處，就是正風肅紀反腐的發力點。反腐敗(bài)的成效，最終要由群衆滿意度來檢驗。要将群衆滿意度作爲核心指标，結合第三方評估、社會調查、網絡輿情分析等方式，綜合評判反腐成效，科學量化群衆評價；要強化評價結果運用，密切關注群衆反映強烈、社會關注度高的民生問題，及時向有關單位通報預警，督促其強化工作措施，推動解決民生問題，回應群衆關切；要完善反饋回應機制，對群衆提出的意見建議，建立台賬、分類處置、及時反饋，確(què)保取得實實在在的成效，切實增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。